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        《如皋市市屬國有企業“三重一大”事項報告備案實施辦法》政策解讀
        來源: 國資辦 發布時間:2024-01-23 09:36 累計次數: 字體:[ ]

        一、出臺時間

        2024年1月18日,如皋市人民政府辦公室下發《如皋市市屬國有企業“三重一大”事項報告備案實施辦法》(皋政辦發〔2024〕7號)。

        二、修訂的背景和依據

        1.修訂是落實上級最新監管要求的需要。2022年4月,省兩辦印發《關于全面加強國有企業監管的意見》(蘇辦發〔2022〕21號),文件明確要求要健全監管制度,改進監管方式,動態調整出資人監管權力和責任清單,重點加強對三重一大決策等事項的監管。同時,省及南通市國資委近三年來也相繼制定出臺一些涉及“三重一大”決策方面的制度、規定,這些涉及“三重一大”決策的最新監管要求,需要在我們在“三重一大”決策制度中落實和加強,有必要對原《實施辦法》進行修訂。

        2.修訂是體現當前簡政放權導向的需要。今年新一輪的國企改革深化提升行動提出“活力和效率是國有企業改革的中心問題,要堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一,國資監管與公司治理更好銜接,進一步健全以管資本為主的國資監管體制?!蹦壳拔覀儓绦械摹叭匾淮蟆笔马棃蟾鎮浒笇嵤┺k法需要報告備案的“三重一大”事項比較多,授權的權限低,審批的層級高,與上級的簡政放權導向不相符合,需要進行修訂。

        3.修訂是貼合國企轉型發展實際的需要。我市國有企業自2020年實施整合改革至今已有三年多,通過持續推進國企改革三年行動,企業法人治理結構進一步優化,“三項制度”進一步激活,企業的治理體系逐步完善,企業決策的程序意識、規范意識得到進一步提升,國企干部隊伍建設得到進一步加強,風控意識得到進一步增強。此時通過修訂《實施辦法》,精簡報告備案事項,調整決策權限,優化審批層級,當前的國有企業能夠承接得住,修訂原《實施辦法》已經具備條件。

        三、修訂的基本原則

        1.堅持依法依規原則。本次修訂全面體現《公司法》、《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規的要求,全面落實省、市國資委最近最新出臺的制度規定,全面執行市委市政府“三重一大”決策制度和議事規則的相關要求,確保修訂的每一個“三重一大”事項及其報告備案權限有依據、有出處。

        2.堅持簡政放權原則。本次修訂按照職權法定、規范行權的要求,調整、精簡、優化“三重一大”報告備案事項,進一步提升監管效率,增強企業活力,嚴格執行“兩法一條例”、上級國資委和市委市政府“三重一大”決策制度和議事規則的相關要求。

        3.堅持問題導向原則。本次修訂全面考慮了原《實施辦法》在實際操作過程當中所出現的一些問題和矛盾,著重在精簡事項和優化流程上進行了調整和完善,確保制度修訂具有系統性、針對性、實效性。

        4堅持民主決策原則。修訂后的“三重一大”制度先后向三大市屬國有企業和相關部門等15家單位廣泛征求意見并充分吸納,確保修訂后的制度可操作、能落地、出效果。

        四、修訂的主要內容

        本次修訂后的“三重一大”制度主要包含適用范圍、審批事項和權限、審批時限、材料報送、監督檢查、責任追究等內容。主要圍繞審批事項和權限方面進行了修訂,將市政府審批的事項由原來的14項優化調整為8項;市國資辦審批事項由原來的10項優化調整為11項;市國資辦備案事項由原來的9項優化調整為8項。

        原文鏈接:市政府辦公室關于印發《如皋市市屬國有企業“三重一大”事項報告備案實施辦法》的通知

        圖解:《如皋市市屬國有企業“三重一大”事項報告備案實施辦法》圖解

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