一、出臺時間

2023年12月25日，市政府批復同意《如皋市建立健全生態產品價值實現機制試點工作方案》（皋政辦發〔2023〕111號）。

二、目的意義

一是堅決貫徹落實習近平生態文明思想。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，引導和倒逼形成綠色發展方式、生產方式和生活方式實現生態環境保護與經濟發展協同推進。

二是發揮政府和市場雙輪驅動。在充分發揮好市場決定性作用的同時，以產業化利用、價值化補償、市場化交易為重點，充分發揮政府引導作用，加快建立市場化激勵約束機制，深入推進綠色金融體系建設，完善市場主體培育，促進企業和社會各界共同參與，有力激發市場內生動力，促進經濟社會全面綠色轉型。

三是突出如皋優勢。在已有自然資源資產清查和平衡表編制試點工作、價值核算、生態產品交易市場培育、資源有償使用和生態補償等改革基礎上系統探索，重點以我市沿江生態景觀帶建設為抓手，聚焦長江沿線生態環境保護修復，依托生態優勢充分發展科研、生態農業、旅游休閑等產業，探索實施生態環境導向的開發模式，做好符合我市的政策制度設計。

三、編制依據

《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》《江蘇省建立健全生態產品價值實現機制實施方案》《南通市建立健全生態產品價值實現機制試點工作方案》等。

四、主要內容 　　

《方案》圍繞建立健全生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，明確了主要目標和重點任務。

第一部分，指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，以提供更多優質生態產品滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求。

第二部分，明確階段目標。到 2024年底，聚焦飲用水水源保護、沿江生態旅游、GEP價值核算應用等試點方向，形成多條生態產品價值實現路徑，生態產業化、產業生態化發展取得顯著成效，GEP與GDP實現同步增長，GEP的GDP轉化率明顯提高，并建立一套可復制可推廣的生態產品價值實現制度體系，形成可復制可推廣的如皋經驗。

第三部分，明確建立健全三大機制重點任務。圍繞建立健全生態資源保護利用機制、生態權益交易機制、GEP核算評價與應用機制等三大方面，提出13項重點工作，明確責任單位。

第四部分，保障措施。為加快推進我市生態產品價值實現，強化組織保障、智力支持、輿論引導，完善相關政策保障，明確責任單位。

附件1成立了如皋市建立健全生態產品價值實現領導小組，明確了工作推進機制；附件2明確了改革事項；附件3明確了近期重點實施項目。

原文鏈接：市政府辦公室關于印發《如皋市建立健全生態產品價值實現機制試點工作方案》的通知

圖解鏈接：《如皋市建立健全生態產品價值實現機制試點工作方案》政策圖解